Carta Global para la reforma del cuidado de la ni帽ez y adolescencia: gu铆a para la formulaci贸n de compromisos
Publicado 24 octubre 2025
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En el a帽o 2025, el entonces Ministro de Relaciones Exteriores del Reino Unido lanz贸 una iniciativa audaz y visionaria: transformar la vida de la ni帽ez y la adolescencia en todo el mundo para que ni帽as, ni帽os y adolescentes en su totalidad crezcan en el seno de una familia y est茅n protegidos de la violencia, la explotaci贸n y otras pr谩cticas perjudiciales. El prop贸sito de esta iniciativa es incrementar la concientizaci贸n internacional de la necesidad de la reforma del cuidado y acelerar la acci贸n hacia el cuidado de la ni帽ez y la adolescencia en el seno de una familia. Como parte de esta campa帽a, el Reino Unido, lanz贸 una nueva Carta Global, que busca impulsar la acci贸n para la reforma y mejorar el cuidado de la ni帽ez y adolescencia. La Carta hace un llamado a los signatarios en todo el mundo a (i) fortalecer a las familias y prevenir la separaci贸n innecesaria (ii) garantizar un cuidado alternativo seguro, protector y basado en la familia, y (iii) poner fin al uso de la institucionalizaci贸n como cuidado alternativo Se invita a los gobiernos a firmar la Carta y a otras organizaciones a respaldarla. A los gobiernos de los pa铆ses que firmen la Carta se les exhorta a formular compromisos, con base en el contexto espec铆fico en el que trabajan, lo cual define acciones espec铆ficas hacia soluciones a largo plazo para el cuidado seguro y protector de ni帽as, ni帽os y adolescentes en su totalidad. Se les anima a todos los dem谩s actores, incluyendo las organizaciones intergubernamentales y organizaciones no gubernamentales, a la formulaci贸n e implementaci贸n de los compromisos. Para m谩s informaci贸n sobre la Carta y c贸mo firmarla, por favor consulte: Los compromisos son acciones espec铆ficas que los pa铆ses se comprometen a implementar y monitorear con el fin de poner en pr谩ctica los principios fundamentales establecidos en la Carta, y se enfocan en cualquiera de los siguientes aspectos: Reconociendo que cada pa铆s estar谩 en una etapa diferente de su camino en la reforma del cuidado, los compromisos deben ser espec铆ficos al contexto y deben estar motivados por las prioridades y los recursos del pa铆s. Se les exhorta a los pa铆ses a alcanzar el est谩ndar m谩s alto posible en relaci贸n con el contexto en el cual se desarrollan. V茅ase el anexo 1 para ejemplos de compromisos. A los gobiernos signatarios de la Carta se les exhorta a que formulen sus compromisos. A las dem谩s organizaciones se les anima a que apoyen a los gobiernos para que desarrollen e implementen sus compromisos. Como se refleja en el p谩rrafo 6 de la Carta, todos los compromisos deber谩n estar alineados con: Cuando proceda, se exhorta a los pa铆ses a formular compromisos que refuercen la Declaraci贸n de Kigali sobre la Reforma del Cuidado y Protecci贸n de la Ni帽ez (), as铆 como los compromisos asumidos en el marco de la Conferencia Ministerial Mundial para poner fin a la violencia contra la ni帽ez () 聽y de las Cartas regionales basadas en derechos, entre ellas la Carta Africana sobre los derechos y el Bienestar del Ni帽o 聽(. Compromisos s贸lidos son aquellos que: Para formular los compromisos, se exhorta a los gobiernos signatarios a facilitar procesos participativos con una amplia gama de actores. Las consultas participativas pueden incluir talleres, reuniones presenciales o remotas, borradores de compromisos abiertos a comentarios u otros formatos que se consideren apropiados. Los compromisos formulados mediante el uso de procesos participativos suelen avanzar hacia una mayor aceptaci贸n, representan m煤ltiples perspectivas e intereses y promueven la rendici贸n de cuentas. Una mayor participaci贸n llevar谩 a una mayor cohesi贸n, coordinaci贸n y acci贸n conjunta, lo cual es importante para lograr un cambio real. Los procesos participativos pueden incluir consultas con actores como: Algunos pa铆ses pueden descubrir que es 煤til realizar una autoevaluaci贸n de alto nivel de su sistema de cuidado de ni帽ez y adolescencia para identificar 谩reas prioritarias en las que centrar sus compromisos, en especial aquellos que recientemente han iniciado la implementaci贸n de reformas al cuidado o que se beneficiar铆an de un proceso participativo para debatir e identificar las prioridades con actores pertinentes. La evaluaci贸n del Sistema de la Carta Global del Cuidado establece una herramienta e incluye las directrices para apoyar estos esfuerzos. Todos los compromisos deben ser presentados a trav茅s de este . Todos los compromisos pasan por un proceso de revisi贸n para garantizar su alineaci贸n con la Carta antes de ser publicados. Los compromisos pueden ser presentados en cualquier momento. Los compromisos se publicar谩n en el plazo de un mes tras la finalizaci贸n de cada per铆odo de presentaci贸n, que se indica a continuaci贸n. Por ejemplo, cualquier compromiso hecho entre octubre y diciembre de 2025 ser谩 revisado y publicado a m谩s tardar al finalizar el mes de enero de 2026. Octubre 鈥� Diciembre 2025 Los gobiernos signatarios pueden solicitar asesoramiento y asistencia t茅cnica a expertos internacionales para respaldar la formulaci贸n de compromisos. Ese apoyo puede incluir: El asesoramiento y la asistencia t茅cnica tambi茅n pueden ser solicitados una vez que los compromisos han sido formulados a fin de respaldar su implementaci贸n. La solicitud de este apoyo puede ser presentada mediante [footnote 1]. Este apoyo es proporcionado por expertos coordinados por Maestral International con el apoyo del Ministerio de Asuntos Exteriores y de la Mancomunidad de Naciones y de Desarrollo del Reino Unido (FCDO). La Carta hace hincapi茅 en los objetivos de desarrollar un impulso global, desarrollar alianzas y promover el aprendizaje y anima a todos los signatarios y a los que respaldan, a que se esfuercen por compartir el progreso, el conocimiento y los aprendizajes con los dem谩s signatarios. Para apoyar esta iniciativa, todos los compromisos que est茅n en sinton铆a con la Carta ser谩n publicados en l铆nea. Se anima a los actores a que analicen los compromisos que se han adquirido y a que consideren la posibilidad de aprovechar los conocimientos y las experiencias de los dem谩s. Se anima a los gobiernos a monitorear su propio progreso en el cumplimiento de los compromisos adquiridos. Cuando proceda, tambi茅n se les exhorta a los gobiernos a incluir sus compromisos y los avances realizados para cumplirlos en los Informes de la Convenci贸n sobre los Derechos del Ni帽o de las Naciones Unidas, la Convenci贸n sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y el Examen Peri贸dico Universal de las Naciones Unidas. Documentar los avances y los aprendizajes tanto de los 茅xitos como de los retos en el cumplimiento del compromiso resultar谩 de gran utilidad para otros signatarios de la Carta. Por lo tanto, la campa帽a incluir谩 iniciativas para compartir aprendizajes a trav茅s de boletines, webinarios, art铆culos, comunidades de pr谩ctica u otras convocatorias. Se les exhortar谩 a los gobiernos que hayan asumido compromisos a que proporcionen informaci贸n actualizada sobre sus avances, incluyendo los resultados del monitoreo de sus compromisos. Los compromisos deber谩n incluir un enfoque en c贸mo abordar los cambios al sistema de cuidado, tales como la mejora de leyes y pol铆ticas, mecanismos de coordinaci贸n, capacidad de la fuerza laboral, finanzas, sistemas de datos, mecanismos de aseguramiento de la calidad de servicio y abordar normas y pr谩cticas sociales. Esta secci贸n proporciona las directrices t茅cnicas y ejemplos de compromisos alineados con la Carta. La Convenci贸n sobre los Derechos del Ni帽o de las Naciones Unidas reconoce que las ni帽as, ni帽os y adolescentes 鈥渄eben crecer en el seno de una familia, en un ambiente de felicidad, amor y comprensi贸n鈥�. Las familias s贸lidas y seguras son esenciales para el desarrollo saludable de la ni帽ez y adolescencia. Las familias en todo el mundo enfrentan un aumento r谩pido de estr茅s y trauma debido al cambio clim谩tico y a los desastres humanitarios, la pobreza, la inseguridad alimentaria, los conflictos, las enfermedades y el acceso insuficiente a servicios de educaci贸n, salud y protecci贸n social de calidad e inclusivos. El apoyo y los recursos de calidad pueden hacer una gran diferencia para las familias que atraviesan estr茅s y dificultades a fin de reducir el riesgo de separaci贸n. Esto incluye el cuidado proporcionado por el acogimiento en la familia extensa, la comunidad cercana y la kafala, quienes pueden necesitar apoyo adicional para ayudar a cuidar e integrar a las ni帽as, ni帽os yadolescentes en sus hogares y comunidades. En muchos contextos, la necesidad es mayor cuando se trata de apoyar a determinadas poblaciones, por ejemplo, apoyando a las personas con discapacidad a integrarse plenamente en sus comunidades y junto con sus pares. Las Directrices sobre las Modalidades Alternativas de Cuidado de los Ni帽os hacen un llamado a los Estados a implementar medidas efectivas para prevenir el abandono y la separaci贸n innecesaria de las ni帽as, ni帽os o adolescentes de sus familias. Estas pol铆ticas y servicios deben empoderar a las familias con actitudes, habilidades, capacidades y herramientas para que puedan proporcionar el cuidado y la protecci贸n adecuados para el completo desarrollo de sus hijas e hijos. Ejemplos de los servicios de fortalecimiento familiar que deber铆an estar ampliamente disponibles incluyen programas para el fortalecimiento de las habilidades de crianza, las guarder铆as, el apoyo al empleo y la generaci贸n de ingresos y la asistencia social. Otros servicios que apoyan a las familias que se enfrentan a factores espec铆ficos de separaci贸n pueden incluir la resoluci贸n de conflictos, el tratamiento del abuso de sustancias, la asistencia financiera y los servicios para padres, ni帽ez y adolescencia con discapacidad. Las familias con mayor riesgo de separaci贸n o que ya se han separado necesitar谩n un apoyo espec铆fico, guiado por planes de gesti贸n de casos individuales, para proporcionar un conjunto de apoyos intensivos y personalizados. Los compromisos de la Carta deber谩n reflejar las inversiones para abordar las ra铆ces de las causas de la separaci贸n, la reunificaci贸n, cuando sea posible, de las ni帽as, ni帽os o adolescentes con sus familias y dar prioridad a las soluciones contextualizadas dirigidas por la comunidad para el cuidado de la ni帽ez y adolescencia. Esto incluye el apoyo a iniciativas y/o servicios comunitarios que empoderen y respalden a las familias con ni帽as, ni帽os o adolescentes con discapacidad para que puedan cuidarles y eliminar las barreras que limitan su acceso a servicios integrados, contribuyendo as铆 a prevenir la institucionalizaci贸n de la ni帽ez y adolescencia con discapacidad. 聽Los compromisos de la Carta tambi茅n deben apoyar el reconocimiento de la discriminaci贸n contra la ni帽ez, adolescencia y sus familias, incluyendo la lucha contra las normas sociales perjudiciales. Muchos de estos esfuerzos deben considerar la naturaleza multisectorial y requerir coordinaci贸n entre las organizaciones gubernamentales para fortalecer servicios y apoyo integrado. Para determinar la mejor opci贸n de cuidado para las ni帽as, los ni帽os o adolescentes con base en sus necesidades y circunstancias individuales, tiene que existir un rango de opciones de cuidado alternativo de las cuales escoger. Las Directrices sobre las Modalidades Alternativas de Cuidado de los Ni帽os recomiendan que los pa铆ses (i) aseguren la existencia de una gama de opciones y (ii) den prioridad a entornos familiares[footnote 2]. Por lo general, la gama de cuidados alternativos basados en la familia incluye: El resultado deseado de las medidas de cuidado alternativo debe ser, siempre que sea posible y en el inter茅s superior de la ni帽a, el ni帽o y el adolescente, el cuidado familiar permanente. Las pol铆ticas y procedimientos deben facilitar la reintegraci贸n de la ni帽a, el ni帽o o adolescente a su familia, la adopci贸n o el apoyo a la vida independiente. En los contextos donde la adopci贸n no es una pr谩ctica, Kafala o la tutela pueden reconocerse como modalidades de cuidado familiar permanente. Los pa铆ses deben tener un proceso de toma de decisiones estandarizado que garantice que el cuidado alternativo para las ni帽as, ni帽os o adolescentes se utilice 煤nicamente cuando sea necesario y que el entorno elegido sea el m谩s adecuado para cada caso. Prevenir el ingreso a las instituciones de la ni帽ez y adolescencia sin cuidado parental es el conjunto de procedimientos, mecanismos y decisiones tempranas que previenen su ingreso al sistema de protecci贸n (Gatekeeping). Las Directrices sobre las Modalidades Alternativas de Cuidado de los Ni帽os promueven un proceso riguroso para determinar el entorno de cuidado m谩s apropiado para cada ni帽a, ni帽o y adolescente, garantizando su participaci贸n en las decisiones y planificando su reintegraci贸n o la definici贸n de uncuidado familiar permanente, mientras se encuentra en cuidado alternativo. Las decisiones de este cuidado deber谩n onsiderar los antecedentes 茅tnicos, culturales, ling眉铆sticos y religiosos de cada ni帽a, ni帽o o adolescente, y estar谩n sujetas a revisiones peri贸dicas para garantizar la idoneidad de la medida a lo largo del tiempo[footnote 3]. Los compromisos de la Carta deben fortalecer la diversidad de opciones de cuidado alternativo basado en la familia y consolidar los procesos de prevenci贸n (gatekeeping) destinados a evitar el ingreso de ni帽as, ni帽os o adolescentes al sistema de protecci贸n cuando no sea necesario. Asimismo, deber谩n garantizar que quienes requieran cuidado alternativo reciban el cuidado que mejor responda a sus necesidades y circunstancias particulares. Estos compromisos deber谩n tambi茅n contemplar el apoyo a la transici贸n hacia la vida independiente para las y los adolescentes. Existe suficiente documentaci贸n que demuestra el impacto perjudicial y a largo plazo que tiene en las ni帽as, ni帽os y adolescentes el hecho de ser internados en instituciones. Las Directrices sobre las Modalidades Alternativas de Cuidado de los Ni帽os, tambi茅n hacen 茅nfasis en asegurar que las ni帽as y ni帽os durante sus primeros a帽os de vida no sean internados en instituciones, as铆 como las ni帽as ni帽os o adolescentes con discapacidad o pertenecientes a grupos minoritarios que est谩n sobrerrepresentados en las instituciones no se queden atr谩s cuando se eliminen gradualmente las instituciones. A nivel mundial, dichas instituciones son financiadas cada a帽o con miles de millones de d贸lares en donaciones, a menudo bien intencionadas, y en algunos contextos tambi茅n reciben el apoyo a trav茅s del turismo y voluntariado. Las Directrices sobre las Modalidades Alternativas de Cuidado de los Ni帽os hacen un llamado a todos los pa铆ses a desarrollar una estrategia para reducir de forma progresiva su dependencia de la institucionalizaci贸n. Estas estrategias deben incluir las arriba mencionadas: Una de las metas principales de la transformaci贸n institucional es reducir tanto la cantidad total de ni帽ez y adolescencia que residen en las instituciones como el n煤mero de instituciones en funcionamiento. Es imprescindible invertir en servicios de fortalecimiento familiar y en las opciones de cuidado alternativo basadas en la familia como parte de la transformaci贸n de las instituciones para que cuando las ni帽as, ni帽os o adolescentes salgan de ellas, existan sistemas de protecci贸n social para cuidarles y evitar cualquier separaci贸n futura. Mientras que en algunos casos una instituci贸n debe cerrar completamente, en otros casos la instituci贸n se puede transformar en servicios no institucionales para apoyar a las familias y la comunidad. Los compromisos de la Carta deben considerar la creaci贸n de m茅todos claros para terminar con la creaci贸n de nuevas instituciones, detener la colocaci贸n de ni帽as, ni帽os o adolescentes en instituciones y decidir qu茅 instituciones deben cerrar y cu谩les podr铆an ser transformadas, asegurando que las ni帽as, ni帽os y adolescentes con discapacidad no est茅n en desventaja ni abandonados. Los compromisos deben ser evaluados y se debe desarrollar un plan para cada instituci贸n. Dichos planes pueden considerar la necesidad de llevar a cabo actividades de divulgaci贸n y concientizaci贸n, abordar las fuentes de financiamiento que incentivan a las instituciones y formar y reasignar al personal de las instituciones. En muchos casos, tambi茅n es 煤til que para dichos planes se consideren la gesti贸n de casos y los sistemas de datos que eval煤an, gu铆an y monitorean tanto a ni帽as, ni帽os o adolescentes que permanecen en las instituciones como en la colocaci贸n de aquellos que se retiran de ellas. En muchos pa铆ses, sus compromisos tambi茅n deben considerar los pasos para promover la eliminaci贸n del voluntariado y del turismo en las instituciones. El formulario de solicitud t茅cnica en l铆nea se encuentra 煤nicamente en ingl茅s; sin embargo, si prefiere, puede completarlo en idioma espa帽ol. (es decir, el idioma oficial del Estado haciendo la solicitud).聽鈫� CELCIS. Moving Forward: Implementing the Guidelines for Alternative Care of Children. 2012.聽鈫� CELCIS. Moving Forward: Implementing the Guidelines for Alternative Care of Children. 2012.聽鈫�
驴Qu茅 son los compromisos?
驴Qui茅nes formulan compromisos?
Criterios de compromiso
Desarrollo de compromisos
Formulaci贸n y publicaci贸n de un compromiso
Plazos para la presentaci贸n de compromisos
Enero 鈥� Marzo 2026
Abril 鈥� Junio 2026
Julio 鈥� Septiembre 2026 Apoyo para la formulaci贸n de compromisos
C贸mo compartir y aprender de los compromisos
Anexo: Ejemplo de compromisos
C贸mo apoyar y fortalecer a las familias para prevenir la separaci贸n
Ejemplo de compromisos
Garantizar un cuidado alternativo en un entorno familiar que sea seguro y protector
Tipos de cuidado alternativo
Prevenci贸n del ingreso de ni帽as, ni帽os y adolescentes al sistema de protecci贸n (Gatekeeping)
Ejemplo de compromisos
Eliminaci贸n progresiva a la institucionalizaci贸n de la ni帽ez y adolescencia
Ejemplos de compromisos